關鍵詞：成都管理咨詢 十五五規劃 戰略 薪酬 績效 人力資源
作者：眾智云慧管理咨詢CRC行研中心、“十五五”規劃課題組
日期：2025年3月11日
正文：
專項問題研究或前置課題研究是“十五五”規劃中重要的一環。地方政府及國有企事業單位需要關注國家宏觀政策和經濟、社會、科技等發展趨勢，國有企業尤其要關注行業與產業的發展趨勢。眾智云慧管理咨詢CRC行研中心、“十五五”規劃課題組梳理了需要重點關注的領域，包括科技創新與產業升級、區域協調發展、民生保障等五大領域15個方向：
一、 科技創新與產業升級
1. 全球科技競爭格局演變與中國應對策略
政策依據: “十四五”規劃強調科技自立自強，中美科技競爭加劇。
行業趨勢: 人工智能、量子計算、生物技術等前沿科技快速發展，全球產業鏈重構。
研究重點:
l 全球科技競爭態勢及對中國的影響。
l 關鍵核心技術“卡脖子”問題及突破路徑。
l 構建開放協同的創新生態體系。
2. 數字經濟與實體經濟深度融合路徑
政策依據: “十四五”規劃提出發展數字經濟，推動數字技術與實體經濟融合。
行業趨勢: 數字化轉型加速，產業互聯網、智能制造等新模式涌現。
研究重點:
l 數字經濟與實體經濟融合的難點與突破口。
l 數據要素市場化配置機制。
l 數字技術賦能傳統產業轉型升級的路徑。
3. 綠色低碳技術創新與產業體系構建
政策依據: 碳達峰碳中和目標，綠色發展理念。
行業趨勢: 新能源、節能環保等產業快速發展，綠色消費需求上升。
研究重點:
l 綠色低碳技術突破方向及產業化路徑。
l 構建綠色低碳循環經濟體系。
l 碳市場建設及碳金融創新。
二、 區域協調發展與新型城鎮化
4. 區域發展新格局構建與優化路徑
政策依據: 區域協調發展戰略，構建新發展格局。
行業趨勢: 城市群、都市圈發展，區域間產業轉移和協作。
研究重點:
l 區域發展差距現狀及成因。
l 區域間產業協同發展機制。
l 構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
5. 以人為核心的新型城鎮化戰略研究
政策依據: 新型城鎮化戰略，戶籍制度改革。
行業趨勢: 農業轉移人口市民化，城市更新改造。
研究重點:
l 農業轉移人口市民化成本分擔機制。
l 城市治理能力現代化。
l 城鄉融合發展體制機制創新。
6. 鄉村振興戰略實施路徑與政策創新
政策依據: 鄉村振興戰略，農業農村優先發展。
行業趨勢: 農業現代化，農村一二三產業融合。
研究重點:
l 鄉村產業發展路徑及支持政策。
l 農村土地制度改革。
l 鄉村治理體系現代化。
三、 高水平對外開放與國際合作
7. 全球經貿規則重構與中國應對策略
政策依據: 構建開放型經濟新體制，參與全球治理體系改革。
行業趨勢: 全球經濟格局調整，區域經貿合作加強。
研究重點:
l 全球經貿規則重構趨勢及對中國的影響。
l 中國參與全球經濟治理的戰略選擇。
l 構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。
8. “一帶一路”高質量發展路徑研究
政策依據: “一帶一路”倡議，構建人類命運共同體。
行業趨勢: 共建“一帶一路”高質量發展，第三方市場合作。
研究重點:
l “一帶一路”建設面臨的挑戰及應對策略。
l 創新“一帶一路”合作模式。
l 推動“一帶一路”綠色發展。
9. 提升產業鏈供應鏈現代化水平研究
政策依據: 提升產業鏈供應鏈現代化水平，維護產業鏈供應鏈安全穩定。
行業趨勢: 全球產業鏈供應鏈重構，產業鏈供應鏈數字化、智能化。
研究重點:
l 中國產業鏈供應鏈現狀及面臨的挑戰。
l 提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力的路徑。
l 構建安全可靠、自主可控的產業鏈供應鏈。
四、 民生保障與社會治理
10. 人口老齡化應對策略研究
政策依據: 積極應對人口老齡化國家戰略。
行業趨勢: 人口老齡化加速，養老服務需求快速增長。
研究重點:
l 完善養老服務體系。
l 發展銀發經濟。
l 構建老年友好型社會。
11. 共同富裕實現路徑研究
政策依據: 共同富裕目標，縮小收入差距。
行業趨勢: 收入分配制度改革，擴大中等收入群體。
研究重點:
l 收入分配現狀及問題。
l 促進共同富裕的政策體系。
l 縮小城鄉、區域、行業間收入差距的路徑。
12. 社會治理現代化路徑研究
政策依據: 推進國家治理體系和治理能力現代化。
行業趨勢: 社會治理重心向基層下移，數字化治理。
研究重點:
l 構建共建共治共享的社會治理格局。
l 提升基層社會治理能力。
l 運用數字技術提升社會治理效能。
五、 風險防范與安全保障
13. 糧食安全戰略研究
政策依據: 糧食安全戰略，確保國家糧食安全。
行業趨勢: 糧食生產面臨資源環境約束，國際糧食市場波動。
研究重點:
l 提升糧食綜合生產能力。
l 完善糧食儲備體系。
l 加強糧食國際合作。
14. 能源安全戰略研究
政策依據: 能源安全戰略，推動能源革命。
行業趨勢: 能源結構轉型，新能源快速發展。
研究重點:
l 構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
l 提升能源自主保障能力。
l 加強能源國際合作。
15. 金融風險防范與化解研究
政策依據: 防范化解重大風險攻堅戰，守住不發生系統性金融風險底線。
行業趨勢: 金融科技發展，金融風險復雜化。
研究重點:
l 完善金融監管體系。
l 防范化解地方政府債務風險。
l 加強金融科技風險防控。
眾智云慧（CloudWisdom）是一家專業的綜合管理咨詢機構，成立十年來為政府機構、國有企事業單位提供了大量的戰略規劃與集團管控、人力資源管理咨詢服務。眾智云慧咨詢是中國企業聯合會推薦的“全國綜合性管理咨詢機構”，榮獲“人力資源服務企業十強”稱號，具備中國人民銀行評級的AAA級企業信用，管理咨詢行業內率先通過ISO質量體系認證。客服熱線400-687-6811，眾智云慧服務客戶包括中國東方電氣、中國印鈔、四川省科協、四川省企業聯合會、成都市某機關、樂山市某機關、四川大學華西醫院、四川省港投、成都產投集團、三一重工、伊藤洋華堂等。
“十五五”規劃專項問題或前置課題研究方法建議:
第一，定量與定性相結合: 運用大數據分析、模型預測等定量方法，結合專家訪談、案例研究等定性方法。
第二，國際比較與國內實踐相結合: 借鑒國際經驗，結合中國國情，提出具有針對性的政策建議。
第三，多學科交叉融合: 綜合運用經濟學、社會學、管理學等多學科理論和方法。
第四，眾智云慧管理咨詢認為前置研究需要考慮三個應用方向：一是為“十五五”規劃編制提供決策參考；二是為相關部門制定政策提供依據；三是為企業制定發展戰略提供參考。
（資料來源：眾智云慧成都管理咨詢CRC 行研中心）
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